Убежище в Аргентине

Получить статус беженца в Аргентине можно по всем основаниям, которые предусматривает Женевская Конвенция "О статусе беженцев" от 1951 года. Статус беженца в Аргентине предоставляется иностранцам, которые не могут или не желают пользоваться защитой своей страны происхождения из-за обоснованных опасений преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политическим убеждениям (ст. 2, Anexo I Decreto 646/2025).

Кроме того, основанием для признания может быть наличие серьёзной и реальной угрозы жизни, здоровью или свободе в связи с ситуацией насилия, вооружённого конфликта или систематических нарушений прав человека на территории страны гражданства (ст. 2, Anexo I Decreto 646/2025).

Для регистрации прошения о признании статуса беженца необходимо предоставить:

• заполненное заявление установленной формы (ст. 38, Anexo I Decreto 646/2025);
• удостоверение личности или паспорт, если таковой имеется (ст. 38);
• подробное объяснение причин, по которым заявитель ищет международную защиту (ст. 38);
• при наличии — документы, подтверждающие факты преследования или угрозы (ст. 38);
• если заявление подаётся вместе с семьёй — документы о браке и рождении детей (ст. 5–6).

Заявление должно быть подписано самим заявителем, а вся предоставленная информация рассматривается как декларация под присягой (ст. 38).

Одним из ключевых вопросов для любого человека, который ищет защиту в Аргентине, остаётся время ожидания. Новый регламент, опубликованный в сентябре 2025 года, впервые детально прописал календарь всей процедуры (ст. 3, Anexo I Decreto 646/2025).

Первый этап — это первичная оценка прошения. Если заявление подано уже внутри страны, Национальная комиссия по делам беженцев (CONARE) должна в течение 10 дней определить, будет ли оно принято к рассмотрению (ст. 3). Для тех, кто обращается прямо на границе, этот срок сокращён до 72 часов: власти должны очень быстро решить, запускать ли процедуру или отказать «in limine» — то есть сразу, без дальнейшего анализа (ст. 3).

После регистрации ходатайства заявитель получает временный сертификат пребывания на 90 дней. Этот документ не удостоверяет личность, но даёт право находиться в стране, работать по найму или самостоятельно, а также зарегистрироваться в системе соцстраха ANSES и налоговом органе ARCA (ст. 51). По букве регламента продление происходит автоматически, однако заявителю рекомендуется следить за сроком и обращаться в CONARE не менее чем за пять дней до истечения действия документа, чтобы избежать бюрократических проблем (ст. 51).

Есть ещё одно важное ограничение: если человек в этот период покидает территорию Аргентины, его ходатайство считается автоматически отозванным (ст. 31, п. d).

Дальше наступает интервью — обязательная часть процесса. Оно может быть очным или дистанционным, с переводчиком при необходимости (ст. 36). После него у заявителя есть 15 дней, чтобы представить дополнительные доказательства: документы, свидетельства, письма или иные материалы, подтверждающие опасность в стране происхождения (ст. 38).

Когда этот срок истекает, CONARE берёт на себя подготовку технического отчёта. На это законом отведено 30 рабочих дней (ст. 40).

Затем запускается основной отсчёт:

• В обычной процедуре решение должно быть принято в течение одного года. Это верхний предел, который теперь закреплён официально (ст. 41).
• В ускоренной процедуре (sumaria) сроки значительно меньше: интервью проводится в день подачи или на следующий день, на аргументы остаётся 2 дня, а отчёт комиссии готовится за 3 рабочих дня (ст. 41). Такой режим применяется либо в случаях очевидной обоснованности, либо если просьба явно безосновательна.

Таким образом, от момента подачи до финального решения путь может занять как несколько дней, так и год — всё зависит от обстоятельств дела и наличия доказательств.

Закон № 26.165 и новый регламент к нему чётко определяют основания для предоставления убежища: обоснованные опасения преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политическим убеждениям (ст. 2, Anexo I Decreto 646/2025). Также учитываются ситуации, когда в стране происхождения существует угроза жизни или свободе из-за насилия или вооружённого конфликта (ст. 2). Но в практике CONARE всегда остаётся пространство для интерпретации.

Во-первых, процедура не гарантирует успеха даже при полном пакете документов. CONARE рассматривает каждое дело индивидуально, оценивая не только доводы заявителя, но и контекст в его стране происхождения. Например, если международные организации фиксируют систематические нарушения прав человека, вероятность положительного исхода выше.

Во-вторых, у комиссии есть право вынести отказ «in limine», то есть даже не запуская полный процесс. Это допускается, если просьба явно не соответствует критериям Конвенции о статусе беженцев или если обнаружены признаки злоупотребления правом (ст. 3).

В-третьих, решающую роль играет качество доказательств. Даже устные показания заявителя имеют силу декларации под присягой (ст. 38), но без дополнительных подтверждений — медицинских справок, свидетельств очевидцев, публикаций в СМИ — дело часто оказывается слабым.

Новый регламент закрепил ещё один важный принцип: каждое решение CONARE должно быть мотивированным и обоснованным, иначе оно считается недействительным (ст. 3). Это открывает заявителям возможность обжаловать отказ в суде, но конкретный срок на подачу жалобы в самом регламенте не установлен (ст. 50).

Иными словами, вероятность получить статус беженца в Аргентине зависит не только от личной истории заявителя, но и от геополитического контекста, качества представленных доказательств и готовности защищать свои права через суд.

При этом важную роль играют адвокаты, предоставляемые государством через CONARE. Они назначаются бесплатно (ст. 32) и сопровождают процесс на всех этапах — от подачи до обжалования. Аргентинские юристы подчеркивают, что исход дела на 100% зависит от доказательств, а не от мотивации адвоката: даже в «слабых» делах бесплатные защитники обязаны действовать добросовестно. Именно поэтому к частным посредникам, которые предлагают «ускорить» процедуру за деньги, стоит относиться крайне осторожно: их помощь, как правило, не имеет реальной ценности, а в худшем случае оборачивается потерей денег.

Признание в качестве беженца в Аргентине открывает целый комплекс прав, но одновременно накладывает и определённые обязательства.

Прежде всего, после положительного решения CONARE человек должен оформить резиденцию в Dirección Nacional de Migraciones. Это обязательный шаг: сам по себе статус беженца не заменяет иммиграционного документа. Резиденция оформляется на основании сертификата, который выдаёт CONARE, и позволяет легально жить в стране, пользоваться всеми правами иностранца с видом на жительство (ст. 52, Anexo I Decreto 646/2025).

С этого момента беженец получает право:

• на работу — как по найму, так и в качестве самостоятельного предпринимателя (ст. 52);
• на образование — доступ к школам, университетам и программам поддержки студентов (ст. 17);
• на здравоохранение — государственная система обязана обслуживать беженцев наравне с гражданами (ст. 17);
• на социальную защиту — регистрация в ANSES и получение соответствующих пособий (ст. 52);
• на воссоединение семьи — супруг(а), дети, родители и иждивенцы могут получить аналогичный статус (ст. 5–6);
• на документ для поездок — при необходимости CONARE выдаёт «Documento de Viaje para Refugiados», основанный на Конвенции о статусе беженцев 1951 года, который заменяет паспорт для международных путешествий (ст. 52).

Есть и ограничения. Если беженец добровольно пользуется защитой страны происхождения — например, оформляет там паспорт или проживает длительное время, — это может привести к прекращению статуса (ст. 12). Кроме того, регламент установил: при выезде из Аргентины более чем на шесть месяцев подряд необходимо уведомить CONARE. В противном случае статус может быть поставлен под сомнение (ст. 16 и ст. 52).

В долгосрочной перспективе статус беженца может стать трамплином к получению постоянного проживания и гражданства Аргентины. После нескольких лет легального пребывания появляется возможность подать на натурализацию, что открывает доступ к полноценным правам гражданина — включая право голоса и получение аргентинского паспорта.

Таким образом, последствия признания беженцем двояки: с одной стороны, это широкий спектр социальных и гражданских прав, а с другой — строгие обязанности соблюдать правила, поддерживать связь с CONARE и избегать ситуаций, которые могут трактоваться как отказ от защиты.

Сентябрьский регламент 2025 года стал первым крупным обновлением системы за почти два десятилетия. Он изменил саму логику процедуры, сделав её одновременно более прозрачной и более жёсткой. Вот десять наиболее заметных нововведений:

Выезд = отказ от ходатайства
Если заявитель покидает территорию Аргентины, пока его дело находится на рассмотрении, это считается автоматическим «молчаливым отказом» от процедуры (ст. 31, п. d).

Чёткие сроки на каждом этапе
Впервые установлен календарь: 72 часа на решение на границе (ст. 3), 10 дней для первичной оценки внутри страны (ст. 3), 15 дней на представление доказательств после интервью (ст. 41), 30 рабочих дней на подготовку отчёта (ст. 31) и максимум один год на окончательное решение (ст. 41). Это исключает практику многолетнего рассмотрения дел.

Интервью обязательно
Больше нельзя ограничиться письменным заявлением или устной просьбой через представителя. Интервью является личным и обязательным, может проводиться очно или дистанционно, при этом гарантируется конфиденциальность (ст. 36).

Провизория с расширенными правами
Временный сертификат на 90 дней прямо закреплён как документ, позволяющий не только находиться в стране, но и официально работать, регистрироваться в ANSES и ARCA (ст. 51). Однако при выезде из Аргентины сертификат утрачивает силу (ст. 31, п. d).

Обязательная мотивировка решений
Любое решение CONARE — как об отказе, так и о признании — должно быть подробно мотивировано. Без обоснования оно юридически недействительно (ст. 3).

Особые гарантии для детей
Если заявление подаёт несовершеннолетний без документов, признаётся его заявленный возраст до завершения проверки. Назначается опекун, интервью проводит специалист, а дело рассматривается в приоритетном порядке (ст. 53).

Удалённые интервью
Теперь разрешено проведение собеседований по видеосвязи при условии технической возможности, что облегчает процесс для заявителей из регионов (ст. 36).

Механизм для массового притока
В случае чрезвычайных ситуаций CONARE и Dirección Nacional de Migraciones могут выдавать временные резиденции по закону о миграции, пока идут индивидуальные рассмотрения (ст. 55).

Чёткие правила прекращения и аннулирования статуса
Закреплены сроки: 5 дней на явку на интервью при сомнении в сохранении статуса (ст. 12), 60 дней на вынесение решения (ст. 12), 30 дней на выезд или смену резиденции (ст. 12). Для аннулирования по ложным данным действуют те же сроки (ст. 13).

Расширенные обязанности беженцев
Признанные беженцы обязаны уважать законы и традиции Аргентины, уведомлять о выездах свыше шести месяцев (ст. 16 и ст. 52) и не пользоваться защитой страны происхождения (ст. 12). Нарушение этих правил ведёт к утрате статуса.

Особый интерес вызывает вопрос: распространяются ли новые нормы на тех, кто подал заявление о беженстве до сентября 2025 года.

Формально регламент носит процессуальный характер. В аргентинском праве действует принцип: материальные нормы применяются только к будущим случаям, но процессуальные — немедленно и к уже открытым делам. Именно поэтому положения о сроках рассмотрения (ст. 3 и 41), обязательности интервью (ст. 36), требованиях к документам (ст. 38) и, главное, правило о том, что выезд = автоматический отказ (ст. 31, п. d), распространяются не только на новых заявителей, но и на тех, кто уже находится в процессе.

Это создаёт чувствительную ситуацию. Люди, которые въехали в Аргентину и начали процедуру в 2023–2024 годах, рассчитывали на прежние условия, где выезд за границу не означал автоматическую потерю дела. Теперь же их статус оказался под угрозой: любая попытка выехать с действующей провизорией трактуется как молчаливый отказ (ст. 31, п. d).

Юристы указывают, что это положение может быть оспорено в судах: заявители подали прошение в одной правовой реальности, а правила изменились уже в ходе процедуры. Однако судебной практики пока нет, и CONARE руководствуется новым регламентом (ст. 50).

Таким образом, сентябрьские изменения фактически действуют обратной силой для всех незавершённых дел. Для заявителей это означает необходимость предельной осторожности: любые действия, которые раньше казались допустимыми, теперь могут привести к закрытию дела без права на продолжение.

Вам пригодилась эта публикация? Вы нашли её полезной? Я очень рад и буду очень благодарен, если вы поддержите этот проект и внесёте любое посильное пожертвование на его развитие, оплату хостинга и другие расходы. Больше пожертвований — больше публикаций, больше полезной информации, больше счастливых читателей. Короче говоря, и вам не сложно, и мне приятно, и другим полезно.

Прежде чем решиться на переезд в Аргентину правильнее всего было бы посетить её заранее и получше изучить аргентинские города и провинции. Я с удовольствием стану вашим гидом по Аргентине, расскажу и покажу как устроена эта страна, чем она может вас разочаровать и почему она может вам понравиться. Я отвечаю на ваши вопросы лично на условиях, описанных в разделе: "Консультации по иммиграции в Аргентину".